Ya está disponible la última actualización de Euromod, que abarca hasta 2024, y que este año incorpora importantes novedades. Como explicábamos Adela Recio y yo en este post, EUROMOD es un modelo que permite simular el impacto de cambios en el IRPF (escala del impuesto y deducciones) y en prestaciones, tanto a nivel del estado central como autonómico, sobre la renta disponible de los hogares y sobre la oferta de trabajo.

El Joint Research Centre (JRC) de la Comisión Europea, en colaboración con los Equipos Nacionales de los estados miembros (EEMM) de la UE, elabora y actualiza EUROMOD anualmente. En España, el Equipo Nacional está conformado por miembros del Instituto de Estudios Fiscales (IEF), tras haber ganado el IEF la última convocatoria competitiva, relativa al periodo 2024-2027.

Para realizar las simulaciones, EUROMOD utiliza microdatos de EU SILC (Eurostat), la versión espejo de la Encuesta de Condiciones de Vida del Instituto Nacional de Estadística (INE). El acceso a estas bases de datos puede conseguirse de manera gratuita tras la presentación y correspondiente aprobación de un proyecto de investigación por parte de la Comisión Europea, como ya explicábamos en la entrada anterior del blog sobre este asunto.

A los elementos citados, se suman las novedades de este año, entre las que cabe destacar, en primer lugar, la incorporación de los microdatos de la Household Budget Survey (HBS), elaborada por Eurostat a partir de los microdatos de las encuestas correspondientes de los EEMM (en el caso de España, la Encuesta de Presupuestos Familiares del INE). Así, EUROMOD dispone de una estructura porcentual de consumo de los hogares, cuestión que tiene especial relevancia si consideramos la segunda novedad de este año: la incorporación de la imposición indirecta que afecta al consumo de las familias, con los tipos de IVA y de los impuestos especiales sobre el consumo (tanto ad valorem como específicos), por categorías COICOP de gasto, como se explica con más detalle en este documento de preguntas frecuentes elaborado por el JRC. En consecuencia, en lo que se refiere a impuestos, además de poder simular impactos de modificaciones en el IRPF como hasta ahora, también se pueden modelizar cambios en los tipos de la imposición sobre el consumo. En tercer lugar, cabe destacar la incorporación de una nueva extensión relativa a la utilización efectiva de los beneficios fiscales o de prestaciones por aquellos que tienen derecho a percibirlas (take up). Así, se mejora la extensión denominada Benefit Take-up Adjustments (BTA), que ya existía, y que estimaba este porcentaje a partir de fuentes de carácter académico, y se añade una nueva, la Benefit Calibration Adjustments (BCA), que toma estimaciones de take up de estadísticas oficiales. Ambas extensiones están inactivas por defecto, por lo que deben “encenderse” si se quieren incorporar en las simulaciones.

Estas novedades, así como el conjunto del modelo, quedan explicadas de manera detallada en el último informe país de España, relativo al periodo 2021-2024, de reciente publicación y disponible en esta web de la Comisión Europea junto con los del resto de los EEMM. El informe de España recoge, de manera ordenada y detallada, la estructura del IRPF a nivel central y autonómico, los tipos impositivos del IVA y de los principales impuestos especiales, y las prestaciones de las que pueden beneficiarse las familias. En el informe se incluye la base legal de estas medidas y se describe cómo se incorporan al modelo. Además, se señala la macrovalidación realizada en el proceso de actualización del modelo.

Las nuevas funcionalidades aumentan aún más la utilidad de EUROMOD y el interés de la comunidad científica y de política económica por el modelo. En la Unión Europea, el número de usuarios activos ha aumentado de 217 a 388 en un año. De total, el 53% provienen de universidades y de instituciones de investigación, seguidos de un 23% de usuarios de autoridades nacionales. A continuación, los investigadores de bancos centrales nacionales representan el 12% de los usuarios, al igual que las instituciones de la UE y organizaciones internacionales conjuntamente. Por países, España lidera en número de investigadores con acceso a EUROMOD, seguido por Bélgica, a lo que podría estar contribuyendo el efecto sede del JRC en Sevilla y de la mayoría de las instituciones europeas en Bruselas.

La utilidad de EUROMOD queda demostrada por su utilización en estudios y en informes muy relevantes para la toma de decisiones de política económica. Así, a nivel europeo, EUROMOD ha proporcionado input para la formulación de las recomendaciones específicas por país (Country Specific Recommendations) de varios EEMM en el último año, así como para otras publicaciones muy importantes de la Comisión Europea (el Report on Public Finances in EMU, el Employment and social developments in Europe o el Pension adequacy report). Asimismo, en esta página web de la Comisión Europea pueden encontrarse estudios publicados que han utilizado EUROMOD, tanto el modelo español como el del resto de EEMM. Pero el interés por EUROMOD va más allá de las fronteras de la UE, ya que países de todos los continentes utilizan el software del modelo para realizar simulaciones a partir de sus propias bases de datos, como lo muestra la Universidad de Essex en esta página web.

Rocío Frutos Ibor

Vocal Asesora en la Dirección de Estudios del Instituto de Estudios Fiscales